纪律检查体制改革既是推进国家治理体系现代化的重要内容，又是实现改革总目标的重要保障。四川省在全面深化改革中，坚持先行一步，改深一筹，以落实“两个责任”为突破，迈出了全面推进纪律检查体制改革铿锵有力的步伐。
统筹谋划，确保改革蹄疾步稳
四川省委把纪律检查体制改革纳入全省全面深化改革的总体规划，在全面深化改革领导小组下专门设立了纪律检查体制改革专项小组。多次召开省委常委会、专题学习会、深化改革领导小组会议等，学习领会习近平总书记和王岐山同志有关纪律检查体制改革的重要讲话和部署要求，集中研究有关纪律检查体制改革的重大课题。省纪委成立由主要领导任组长的推进纪律检查体制改革领导小组，全面把握中央纪律检查体制改革专项小组的相关精神及制度要求，鲜明提出坚定改革方向、注重系统协调、强化制度保障、凸显四川特色等4项原则，工作中坚持“顶层设计全面部署、以点带面全域推进、定期督导全程跟进”，将落实“两责任、两为主、两覆盖”作为核心任务，制定四川省纪律检查体制改革实施方案和2014年工作要点，确立8个方面、29项改革重点，确定8个市、2个省直部门作为试点单位，逐一制定实施方案，研究制定《推进试点工作的指导意见》，确保了改革蹄疾步稳、稳妥推进。
紧紧抓住落实“两个责任”这个“牛鼻子”
面对繁重的改革任务，四川省紧紧抓住落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任这个“牛鼻子”，以此为突破，全面推进纪律检查体制改革工作。5月25日，省委在全国率先制定印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》，将党委(党组)主体责任和纪委监督责任细分为22条具体责任，并从8个方面规定了落实“两个责任”的载体和方式。按照省委王东明书记“充分发挥统筹谋划、协调推动作用”的要求，6月上中旬，省纪委书记、副书记分别带队，组成5个宣讲团深入全省21个市(州)，面对面地向市(州)委、人大、政府、政协和纪委领导班子成员，市(州)直部门党组(党委)和纪检机构主要负责同志，各县(市、区)委书记、县(市、区)长、纪委书记宣讲解读《意见》，共召开大会21场、7100余人参会，约谈党政、纪委主要负责同志63人，签订承诺书42人，有力地提高了思想认识，推动了责任落实。
一些市(州)委书记坦承，以前的确有“党风廉政建设是纪委的事”的误区，现在才知道自己既是领导主体，也是工作主体。一些市(州)长表示，政府工作点多线长、隐蔽性强、廉政风险点多，落实“一岗双责”，感觉比抓安全生产的压力更大、责任更重。
为确保“两个责任”有效落实，四川省积极创新推动落实的措施和办法。研究制定《县(市、区)党委、政府主要负责人和市直部门主要负责人向市(州)纪委全会述责述廉暂行办法》《关于省直部门内设机构和直属单位主要负责人向派驻纪检机构述责述廉暂行办法》，制发《关于市(州)党委、政府和省直部门主要负责同志向省委提交述廉报告的通知》，总结提升试点地区实施“一案双查”的经验做法，启动全省第6次党风廉政建设社会评价工作，加大落实“两个责任”的指标权重，建立综合分析数据库，进一步拓展测评覆盖面。
坚持把正风肃纪作为落实“两个责任”的有力抓手。紧密结合全省第二批群众路线教育实践活动，坚持问题导向，动真碰硬解决“四风”突出问题。深化拓展第一批群教活动集中解决7个方面问题的经验做法，创造性地提出解决“9+X”问题，即集中解决政绩观不正确、侵害群众利益、乱发钱物、违规选用干部等9个全省共性问题和各地结合实际梳理出来的若干个性问题。今年1—5月，全省查办涉及“四风”问题案件951件、处分723人，同比分别上升47.8%、56.1%。市、县两级内部通报典型案例342件，公开曝光161件。正风肃纪的有力开展，让人民群众看到了落实“两个责任”取得的实实在在的成效。
集中攻坚，各项改革有力有序
保证纪委监督权的相对独立性和权威性，落实“两个为主”是关键。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，四川省进一步健全发函督办、提级办案、派员领办或参办、查办案件考核等机制，建立线索处置情况报告制度。今年2月起，在向省委主要领导报送反映现职厅级干部和县(市、区)委书记的信访线索处置情况的同时，省纪委及时向中央纪委报送反映省管干部的问题线索处置情况。在成都、宜宾两市开展“纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”试点，已建立市、县两级纪委监察局领导班子成员和省直部门派驻机构领导干部信息库，正在反复论证提名、考察工作程序的科学性和操作性。
四川省委常委、省纪委书记王怀臣指出，从这些年的反腐败实践看，一些所谓的“清水衙门”、中央驻川单位也发生了腐败案件。这说明权力不论大小，只要失去制约和监督，就可能被滥用。按照所有权力都要受到制约和监督的原则，四川省进一步强化纪委的派驻监督和巡视监督。在推进派驻机构统一管理方面，四川按照“分类派、全覆盖、统一管”的思路，实行统一名称、统一管理，整合监督资源，突出主业主责，逐步实现派驻机构全覆盖。成都市积极开展试点，制定《派驻(出)机构工作管理办法》，明确所有派驻(出)机构直接受市纪委监察局的领导，机构编制纳入市纪委监察局统一管理，交流、考核、表彰、教育培训和档案管理由市纪委监察局统一组织实施。围绕巡视工作全覆盖，四川省确定被巡视地区和单位363个，新增巡视对象63个，将掌握公权力和公共资源的省委直属机关及省属事业单位纳入巡视范围。采取“小分队、多批次、高频率、快节奏”等方式，着力提升巡视工作的广度和深度。
与此同时，四川省积极探索与中央驻川单位合力构建以“目标同向、资源同享、防线同筑、廉洁同创、民心同聚”为主要内容的党风廉政建设“五同共建”机制，制定信访举报、案件查办等工作中相互协作的制度办法，打破了中央和地方纪检监察体制“条块分割”，避免了“管得着的看不见、看得见的管不着”的尴尬。
坚决落实“三转”，助推改革工作
按照中央纪委的部署要求，四川省纪委积极推进转职能、转方式、转作风。先后进行两轮内设机构改革，执纪监督机构占比达到70%，执纪监督人员占比达到62%，纪检监察室由4个增加到9个、增幅达125%，一线办案人员增加103%，并组建了243人的办案人员库，全面落实了全员办案要求。省纪委、监察厅参与的议事协调机构由190个减少到19个，减幅达90%。严格实行纪委书记、纪检组长不分管其他业务工作，避免职能错位、越位。以互联网政务平台为枢纽，全面建成覆盖省、市、县三级的纪检监察信息化平台，建立网络信访“日处理、周排查”机制和网络举报快查快处机制，推动了纪检监察治理能力现代化。今年1—5月全省纪检监察机关立案数同比上升36.7%。